湖南法治報訊（通訊員 曾佰龍 鄧星照 鄧祎可）“以前繳費像求著物業，現在服務不好就扣錢！”11月20日，邵東市華電星苑住戶曾小玲，通過邵東市政府部門監管的“邵東物管”APP，提前預繳了一年的物業費。這是邵東市首筆通過第三方平臺收取的物業費，她點開手機里的 “邵東物管”APP繳費時，界面上清晰顯示著小區物業服務評分和物業費監管明細。三方監管平臺繳費是邵東物業治理的一個縮影。
邵東這座擁有310個物業小區、13萬余套住房的城市，曾深陷物業矛盾的泥潭。開發遺留問題轉嫁、物業服務層次低、業主自治意識弱，疊加房地產市場下行壓力，物業信訪量居高不下。2024年，邵東市涉物業信訪投訴達1084件，平均每天近3起。
今年全國城市工作會議強調 “打通社區治理最后一米”，邵東市以民生痛點為靶點，用機制破局、黨建引領、全民共治的組合拳，使得當地物業矛盾信訪量同比下降 31%，業主滿意度上升 16%，曾經的 “怨聲小區” 正變身 “幸福家園”。
機制破局，從 “多頭管” 到 “攥成拳”
“以前反映電梯故障，物業推社區，社區推部門，兜了一圈問題還在。”說起過去的維權經歷，旭日佳園小區業主王東（化名）滿是無奈。這是邵東物業治理的老難題：310個小區中143個未實行專業物業服務，建管銜接不暢，部門權責交叉。
破解困局，先建機制。邵東市主要領導掛帥，出臺《提升物業管理服務質量三年行動方案》，成立高規格工作專班，整合住建、城管、公安等10余個部門力量，實行“包聯”到小區的工作法。“過去各管一攤，現在一個小區一個方案，一周一研判、一月一小結。”專班工作人員介紹。
邵東市47名市級領導每人聯系一個矛盾突出小區，98個機關企事業單位接過 “包聯棒”。“不是走過場，是真刀真槍解決問題。”包聯金裕華庭小區的干部回憶，該小區因開發商遺留問題，兩撥業主僵持多年，專班現場辦公厘清責任，還協調公安經偵介入，追回被侵占的業主公共收益9萬余元。
更具突破性的是 “三方監管” 模式。業主繳納的物業費，直接進入住建部門、業委會、銀行共同監管的賬戶。物業管理方每季度服務評分低于 80 分，物業費就按比例扣留。“76分只能拿到 93% 的費用，扣留部分歸全體業主。” 邵東市住建局局長尹高波說，這招倒逼物業從“被動應付”變 “主動服務”。
黨員干部，當“主心骨” 扎進小區
“小區黨支部成立后，終于有人牽頭說話了！” 邵東市興林匯景小區業委會主任指著新掛牌的黨支部活動室，語氣里滿是感慨。邵東市緊扣 “黨組織嵌入治理核心”的要求，構建 “市領導—包聯單位—街道黨工委—社區黨組織—小區黨支部—業委會—物業” 的治理鏈條。
目前，全市已成立 145個小區黨支部、16 個物業企業黨支部，15088 名在職黨員完成 “三報到”。“亮身份、作表率，不能只在單位里。”在小區擔任樓棟長的黨員干部老張，每天下班都會巡查樓道，協調鄰里矛盾。黨員們化身政策宣傳員、平安守護員，激活了基層治理的 “神經末梢”。
“三報到四服務”機制讓黨員力量下沉。順豐國際花苑小區黨支部組織黨員志愿者，定期開展義診義剪、環境整治；金盾馨苑小區黨員牽頭成立業主議事會，把 “飛線充電”“停車位規劃”等難題擺到桌面上協商。“以前見面不說話，現在一起議事，鄰里關系都近了。”業主們說。
邵東市還針對部分小區業委會成立難、經費缺的問題，出臺激勵方案，對優秀業委會給予經費補助，政府還為無托管小區的首屆業委會提供啟動資金。今年已有5個小區新成立業委會，16個小區啟動籌備工作。
愛我邵東，從 “旁觀者” 到 “主人翁”
“愛我邵東！”是這一屆市委、市政府提出的倡議，如今在小區治理上得到了充分體現。
“小區是我家，不能光靠政府和物業。”在 “愛我邵東”的倡議下，越來越多業主從 “旁觀者”變成 “參與者”。旭日佳園小區的 “四方議事亭”里，業主、物業、支部黨員、包聯單位圍坐一堂，從綠化帶改造到老年活動室管理，事事民主決策。
物業行業也動了起來。今年 2 月成立的物業行業協會，組織開展業務培訓、消防演練，還發起 “愛我小區” 主題活動。“以前員工連禮儀都不懂，現在定期考核，服務標準上去了，繳費率也從 60% 漲到 85%。” 一家物業企業負責人說。
智慧平臺讓共治更高效。“邵東物管” APP 上線后，業主報修、投訴、評價一鍵直達。“晚上 10 點反映路燈壞了，第二天一早就修好了。”業主李女士展示 APP 上的處理記錄。平臺還能實時顯示小區公共收益、物業費使用情況，讓 “糊涂賬”變 “明白賬”。
從 “收費難服務降”的惡性循環，到 “服務優繳費順”的良性互動，邵東的實踐印證了城市工作會議精神：基層治理既要政府發力，更要激發群眾活力。“2027 年，我們要實現業委會組建率 100%，物業覆蓋率 90%。” 邵東市負責人表示，下一步將破解微信繳費手續費等難題，讓治理成果更公平惠及市民。
如今走進邵東的小區，潔凈的樓道、整齊的停車位、熱鬧的議事亭，構成了宜居城市的生動注腳。這場物業治理的變革，不僅解決了民生痛點，更重塑了城市基層的信任與聯結，為全國同類城市提供了可復制的經驗。
責編：姜紅玉
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二審：伏志勇
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來源：湖南法治報
